发展水平提升 发展后劲增强　我市计划单列镇发展成绩喜人

　　近年来，我市扎实推进省级百强中心镇建设，2013年将渝水区罗坊镇、分宜县双林镇两个百强中心镇实行计划单列管理，两镇围绕促进人口集中、产业集聚、功能集成和要素集约的目标，坚持规划引领、项目带动、体制改革、产业支撑等多措并举，不断加快单列镇改革发展步伐，走出了一条有品质、有特色的新型小城镇发展道路。 

　　规划引领  明确单列镇发展重点 　　按照统筹城乡一体化发展的思路，下发了《关于加快单列镇建设与发展的决定》，把规划编制作为工作重点，同时科学编制了中心镇五年发展规划。对每一个单列镇的发展定位（包括城镇功能和产业定位）、发展规模、集聚水平、辐射范围、建设项目等方面提出具体安排。每一个项目都按照控制性详细规划实施，既坚持规划先行，又做到适度超前，确保发展规划20年不落后。罗坊镇建成区面积由2013年的3.3平方公里扩大到2015年的3.8平方公里，绿地面积由26公顷扩大到28.4公顷，被评为“国家级生态乡镇”、“江西省第五批历史文化名村”。双林镇建成区面积由2013年的1.73平方公里扩大至2015年的2.8平方公里，绿地面积从2013年的40.49公顷扩大至2015年的71.14公顷，被评为“国家园林城镇”、“全省省级生态乡镇”和“江西省森林乡镇”。 　　项目带动  提升单列镇发展水平 　　自2013年实行单列镇管理以来，罗坊、双林两镇共安排单列镇基础设施建设项目 24 个，完成投资 5.257亿元。其中涉及基础设施类项目13个，公共服务类项目6个，产业发展类项目5个。其中：罗坊镇共安排公租房建设、污水处理池工程、集镇污水管网、集镇道路改造工程、仿古戏台、危房改造项目、沼气工程等基础设施建设项目11个，完成投资1.917亿元。双林镇共安排双杨公路、双欧公路、集镇集中供水项目、污水处理站、污水管网、土地整理等基础设施建设项目13个，完成投资3.34亿元。这些项目的实施，进一步完善了两镇的集镇功能，增强了单列镇的综合承载能力和公共服务水平。罗坊镇被评为“全国重点镇”和“江西省新型城镇化十佳示范镇”，双林镇被评为“全国重点镇”和“全国第三批城镇发展改革试点镇”，发展经验在全省推广。 　　产业支撑  增强单列镇发展后劲 　　罗坊、双林两镇坚持以现代农业园区、龙头企业、新型经营主体为抓手，大力发展现代农业，不断加快产业转型升级，提高单列镇自身造血功能。罗坊镇以食品药品产业园和中小企业孵化园两大产业园区建设为抓手，突破发展瓶颈，同时大力发展高产油茶、新余蜜桔、白莲、荞头等特色农业。截至2015年年底，全镇土地流转面积达38100亩，占全镇土地面积的42.3%，累计成立规范化合作社191家，家庭农场发展至45家，被评为“江西省商贸强镇”。双林镇立足改造传统产业，提升家庭纺织产业，与此同时，大力支持现代农业发展，成立规范化合作社55家，充分利用“企业+基地”、“农业合作社+农户”模式，建成了2个千亩花卉苗木基地、500亩长青蔬菜基地、300亩张家坊芋子基地，被评为“全省农村经济发展百强乡镇”、“首届江西投资环境最佳乡（镇）”。在特色产业的支撑下，两镇发展后劲更加强劲。 　　体制创新  激发中心镇发展活力 　　为破解单列镇“小马拉大车”的发展困境，我市在全省率先推行扩权强镇改革，2014年4月，市委、市政府下发了《关于扩大罗坊镇双林镇部分管理权限的指导意见》,要求各相关部门按照“放得下、接得住、用得好”的原则，通过委托、派驻办理等方式，明确将21个部门134项权限下放给罗坊镇、双林镇。目前，两镇均成立了城管执法中队，配备了一定数量的城管执法人员，有效保障了集镇的管理和服务。两镇的综合服务中心秩序井然，章程制度健全，办事设施配备完善，做到了有专门办事窗口、有专人负责。两镇村级民事代办制度覆盖所有村庄，实现了村民“不进厅、办事清”的愿望，打通了服务群众最后一公里。