“城在湖中,湖在城中”,一城活水满城春。无论是赣江两岸,还是抚河故道,或是瑶湖、象湖、青山湖、艾溪湖,处处波光粼粼,杨柳依依,水鸟低翔,花香幽幽……水城南昌散发着独特的城市魅力,人们尽情享受着诗情画意般的滨江美景。
过去5年,南昌市水务系统大力推进水生态文明建设,防洪水、排涝水、治污水、引活水、建水景、强管水,投资规模之大、建设速度之快、改革力度之强、综合效益之好、群众受益之大前所未有,亮点频频、可圈可点,为全市经济社会发展提供了可靠的防洪安全、粮食安全、水资源安全和水生态安全保障。
规划设计力度空前
“十二五”之初,南昌市委、市政府出台《关于加快水务改革发展的实施意见》,先后编制了《南昌市“鄱湖明珠·中国水都”建设总体规划》《南昌市水生态建设实施方案(2014-2016)》,高举水生态文明大旗,科学谋篇布局,着力做好水务改革发展规划设计。在此基础上,编制了水库水闸除险、安全饮水、中小河流治理、小农水重点县、城市水务建设等各项工程的实施方案,掀起“科学治水、依法治水、合力兴水”新篇章。
水务投入超历史
“十二五”期间,南昌市共落实水利建设资金73.12亿元,是“十一五”期间全市水利总投资35亿元的2倍多,比新中国成立以来至“十一五”末全市水利投入的总和还多。南昌市从土地出让金纯收益中提取10%用于农田水利建设,从城市建设维护税中切块15%用于城市防洪和水源工程建设,收取的污水处理费专门用于污水处理设施运行管护;5年来共争取省级以上补助资金20.06亿元;采取组建项目公司、土地融资、PPP、BOT等多种模式,筹措37亿余元,为重点水务工程项目建设提供了有力保障。
科学防洪保安全
过去5年,南昌市多次受突发集中强降雨袭击,由于防汛工作措施落实到位,每次有惊无险,江河安澜。在防洪实践中,南昌市创新套防洪工作体制机制,全面落实责任、预案、队伍、物资、“四通”,着力加强水库山塘保安、在建工程防洪、中小河流防守、城市排涝和山洪地质灾害防范;建成南昌市防总防汛物资仓库,设立6支应急抢险队队伍;提高防汛抗旱调度水平,主汛期集中降雨前提前开启各类电排站、泵站、闸,各类水库错峰运行,提前泄洪,腾出库容;实行城市排涝精细化管理,确保市城区不出现大面积积水。
水都南昌品牌响
2012年11月5日,赣东大堤风光带、象湖抚河截污及西桃花河综合整治工程正式开工,标志着南昌市建设“鄱湖明珠·中国水都”系统工程全面进入实施阶段。自2012起,南昌市先后实施完成了九龙湖防洪大堤、象湖抚河清淤截污和赣东大堤风光带等13项重大治水工程建设。同时,着力推进“赣江抚河尾闾下游综合整治工程”建设,先行启动赣江南支综合整治工程项目。到“十二五”末,工程建设初见成效,“鄱湖明珠·中国水都”品牌日益唱响,经济效益、社会效益、生态效益凸显。
生态文明显山水
2013年7月31日,南昌市成功入选首批全国水生态文明城市建设试点,2015年通过国家中期评估。试点以来,南昌市围绕建立水资源管理、水环境与水生态、供用水体系、水景观与水文化 “四大体系”,加快西部山区、中心城区、鄱湖湿地区和水网农林区“四大水生态区划”建设,南昌市水土保持生态科技园中小学生科普教育实践基地等4个示范工程和玉带河截污等13项重点建设项目全面展开。开展农村水环境治理试点工作,全市水生态文明城市创建向纵深发展。加快水土保持治理,完成进贤县坡耕地治理等水土保持重点工程建设,5年来共治理水土流失30万亩。
民生水利基础实
5年来,南昌市先后投资3.1亿元,建成 “千吨万人”集中供水工程40处,解决了76.2万农村居民和17.5万农村学校师生的饮水安全问题。实施了4个县小农水重点县建设,共完成投资3.58亿元,累计完成渠道整治长度2068公里,累计改造农田灌溉面积61.2万亩。5年来,全市农田水利基本建设共完成投资53.6亿元,投工1905万个,完成土石方6894万方,新增和改善灌溉面积132万亩,共完成315座小型水库的除险加固、18处中小河流治理建设项目,14处鄱阳湖二期治理第六个单项工程建设,3座病险水闸除险加固。
节水型社会建设领先
2015年南昌市被水利部和全国节水办授予“全国节水型社会建设示范区”称号。通过节水型社会建设试点,主要考核指标全面达到或超过试点预期目标,全市用水总量明显减少,单位GDP用水量快速降低,水资源利用效率大幅度提高。水资源保护成效显著,市城区生活污水处理能力达到104万吨/日,处理率达到93%,水功能区达标率为94.4%,城市饮用水达标率始终保持100%。
法治水务措施新
5年来,南昌市涉水地方配套法规体系不断完善,《南昌市水资源条例》颁布实施,启动《南昌市河道砂石资源保护条例》《南昌市城市二次供水管理办法》立法调研。理顺河道采砂管理体制,探索创新河道采砂长效管理模式。改革水行政执法模式,组建市水行政综合执法支队。开展小型水务工程管理体制改革,启动水权制度改革和确权登记,探索政府购买服务管理城市排水设施的模式。
“十三五”期间,南昌市水务系统将坚持依法治水、科学治水、严格管水,全面推进水生态文明建设,努力在全省率先实现水利现代化。(执 笔:查 晟 吴海勤)