11月28日，省发改委下发通知，自2017年1月1日起，我省全面放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。
市场放开后会不会出现“天价盐”？对我省盐企影响几何？偏远山区贫困地区会不会出现缺货现象？“舌尖上的食盐安全”如何保障？对此，记者进行了调查，并邀请相关部门权威解读。目前，尽管我省盐改方案的落地细则还没有出台，但记者走访发现，已有“浙盐”等外地食盐品牌进入南昌市场。
盐价明年起放开 已有外地盐入昌
28日下午，省发改委对外发布了《关于放开食盐价格有关事项的通知》，自2017年1月1日起，我省全面放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。
记者走访了省城多家大型超市发现，目前市场上最常见的400克袋装“江盐华康清江食用盐”售价2元，400克袋装“井冈绿色低钠盐”售价3元，所有食盐包装上均印有“江西省盐业集团公司”字样。
价格放开背后，是食盐批发主体的多元化。省发改委商价处相关人士告诉记者：“此前，食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业。未来，将允许生产企业进入流通和销售领域，或者委托有食盐批发资质的企业代理销售。”另一方面，食盐批发企业将被允许开展跨区域经营。省工信委轻工处相关人士认为，盐业改革后，意味着地方保护墙被拆，江西盐可以出去，外地盐可以进来。
在位于红谷滩世贸广场的生活超市，记者看到，有一款225克袋装的“美鲜富竹盐”加碘食用盐摆在了货架上，售价5.6元，为浙江颂康制盐科技有限公司生产。这意味着，南昌市民不仅可以选择“江盐”这一品牌，今后还将面对“浙盐”“粤盐”等更为丰富的食盐品牌。
江盐集团有望年内变“江盐股份”
市场放开后，作为省属国企的江盐集团又将如何应对？
目前，江盐集团是江西省唯一的食盐供应主体，已形成制盐、商贸流通两大业务板块，年制盐产能达到300万吨，拥有遍布全省城乡的运销网络，是国内为数不多的产销一体省级盐业企业。江盐集团旗下运销板块拥有13家全资企业，其中省江盐华康实业有限公司为领军单位，设有12家地市级盐业公司。省内目前供应的食盐品种已达十余种。
昨日，江盐集团相关人士向记者透露，该企业食盐年销售量在20万吨左右。“盐改后，将淘汰落后产能，对我们来说也是好事，并不惧怕竞争。”
有研究人士指出，在盐业改革的大背景下，盐业公司应主动抓紧专营渠道尚有市场价值的宝贵时机，积极探索混合所有制改革，实现引资与引制相结合，使其由行政专营主体逐步转变成为市场经营主体。
2015年12月，采取增资扩股方式实施混合所有制改制后的江西省盐业集团有限责任公司登记成立，公开透明地引入厦门国贸投资有限公司等4家战略投资者，成为省属出资监管企业新一轮集团层面混合所有制改革成功落地的“第一单”。
目前，江盐集团的改革红利正逐步释放。江盐集团董事长胡世平介绍，2016年上半年，在制盐企业减产减销，国家整体经济下行压力增大的情况下，保持了江盐集团合并营业收入规模上升，1-6月累计实现营业收入81447万元，同比增长5.4%。累计实现利润7433万元，同比增长43.4%。
据悉，混改完成后，按照江盐集团改制路径设计，将力争于今年完成公司股份制改造，年底前有望整体变更为江盐股份。
会不会出现“天价盐”？特殊情况下将依法采取临时价格干预
食盐价格由政府调控变成企业自主定价，有市民担心，市场上会出现“天价盐”吗？
“我省盐资源十分丰富，食盐市场供应主体较多，食盐市场供大于求。”省发改委商价处黄嵩表示，放开食盐价格后，总体上看，我省食盐市场供应有充分保障，普通食盐不会出现价格异常波动。同时，我省将积极采取多种措施，切实保障食盐市场供应和食盐价格基本稳定。江西是产盐大省，在此背景下放开市场，竞争将更加充分，有可能出现盐企为抢占市场而降价的行为。
“放开盐价并不等于没有监管。”黄嵩表示，我省各级价格主管部门将加强食盐市场的价格监督检查，依法查处哄抬价格、串通价格、囤积居奇和掺杂使假等不正当价格行为，切实维护食盐市场价格秩序。
当食盐市场价格出现异常时，各级价格主管部门要及时向当地人民政府和省发改委（省价格鉴定监测管理局）报告，配合盐业主管机构及时采取投放食盐储备等有效措施，保持价格基本稳定。特殊情况下，省发改委可报请省人民政府批准，依法采取临时价格干预或其他紧急措施，防止普通食盐价格异常波动，保持食盐价格稳定。
会不会出现缺货现象？政府储备不低于全省1个月食盐消费量
如何保障供应？对此，省发改委表示，将要求食盐生产经营企业做好食盐调度和配送工作，完善企业食盐储备制度，保持合理库存，确保不断供、不脱销。
同时，我省建立了由政府储备和企业社会责任储备共同组成的全省食盐储备体系，制定了食盐供应应急预案。政府储备不低于全省1个月食盐消费量，企业储备不低于正常情况下1个月平均销售量。遇到自然灾害和突发事件时，我省将按照食盐供应应急预案规定，及时采取投放政府储备、调运企业社会责任储备等方式，确保食盐市场安全稳定供应。
偏远地区怎么保障？政府补贴运销费用或直接补贴贫困人口
偏远地区因受运输距离远、成本高的影响，食盐价格有可能会上涨，甚至出现缺货。那么，我省将采取什么措施保障边远贫困地区和低收入群体生活基本不受影响？
省发改委回应称，我省已经要求食盐生产和批发经营企业组织好食盐调运和配送工作，省有关部门将及时采取投放储备、临时价格干预等有效措施，切实保障边远贫困地区普通食盐的稳定供应和市场价格基本稳定。
同时，要求各地根据当地实际情况，灵活选择政府补贴运销费用或直接补贴贫困人口等方式，保障边远贫困地区人口能够吃得上、吃得起普通食盐。
安全如何确保？正在制定盐改实施细则
食盐价格放开后，市场上难免还会出现投机倒把分子，用工业盐冲销小包装食盐和腌制用盐这类案件可能会多发。
“目前，省政府正在制定盐改方案的实施细则，对于如何保障食盐质量将有明确规定。”黄嵩表示，在质量监管方面必须投入更多力量，公安、司法、卫生计生、工商、质检、食品药品等部门需要一起配合，对食盐定点生产、批发企业实行更严格的规范条件，建立食盐质量追溯体系，让老百姓吃上放心盐。
文/图 王旭 记者陈文秀 实习生谢绍珍（江南都市 报）
