新华社沈阳11月29日电 题：收费不规范、公位私占、“僵尸车”霸位——小区业主共有车位乱象调查
新华社记者邹明仲、马剑、胡林果
小区公共空间的停车位使用权属全体业主共有，权益应由全体业主共享。但记者连日来在沈阳、杭州、广州等地走访发现，共有车位使用权被委托管理者侵害、被个人业主私占、“僵尸车”霸位的现象，均不同程度存在。
这些乱象为何会出现，如何缓解？记者对此进行了调查。
“我们的地盘我们做不了主”
“一夜之间，门前被划了4个停车位，车都堵在门口，我这生意没法做了。”沈阳新湖中国印象小区的一家洗车店老板罗先生最近犯了愁，名叫安捷仕泊车的停车管理公司突然来划线收费，无奈之下他只好把车位租下，每月600元。
不光这家洗车店门前，长约百余米的小区一侧外围商铺，门前都停满了车。记者看到这些车辆大都堵在了门口，有的离商铺门只有两三米远，店内的人进出很不方便。车位对外来车辆开放，让小区业主如今停车“难上加难”。
记者了解到，这些商铺门前部分区域，在业主购房时计入了公摊面积，属于全体业主共有。根据《物业法》有关规定，小区公共空间停车位的设置、价格的调整、停车管理公司的聘用，都应由业主大会决定，与会业主所持投票权1／2以上通过。业主委员会、物业公司经业主大会授权，可与停车管理公司签定合同。
“但我们的地盘我们做不了主”，记者随机采访的一些小区业主表示，小区从未开过任何形式的业主大会，记者采访物业公司与业主委员会代表，他们均无法提供业主大会决定的详细书面证明。
记者走访的一些老小区，则是每天都上演着“抢车位大战”。夜幕降临，很多小区里就“车满为患”，即便有偷盗、剐蹭的危险，业主也只能忍着。小区个别业主为了占车位，甚至私设地锁。
有的小区车位本就不多，还被一些“僵尸车”长期占据。广州市番禺区洛溪附近某小区外围沿江一带就是如此。居民钟先生说，在这里，想停车的业主没地方停，“僵尸车”车主又联系不上。“眼睁睁看着浪费了停车资源。”
在杭州，建于上世纪90年代末的桃源春居小区2幢东首的过道中，记者发现了一辆年代久远的“僵尸车”，车体锈迹斑斑、落满灰尘，轮胎也已瘪掉。“经常遇到有僵尸车车主说车不要了，你们拖走吧。”杭州市市政设施监管中心停车收费监管科科长叶文文表示。
部分小区业主大会未充分发挥作用
记者在沈阳、杭州、广州的一些小区走访了解到，小区共有车位的价格调整程序不规范，与业主大会未充分发挥作用有关。在实际操作过程中，有的小区停车费的设定与调整，由业主委员会的几个成员和物业公司就做了主，并没有全体业主意见的详细材料。
如今，全国很多城市都取消了小区公共空间停车费政府限价，实行市场化定价。以广州为例，自2015年8月15日放开后，小区停车费价格暴涨的案例就屡见不鲜，天河区员村附近某小区露天停车场的停车费，夏天每月就从400元涨到了600元。
但停车费一共收了多少，用在了何处？对于这些小区居民心头的疑问，答案往往都是一笔糊涂账，缺少严格意义上的公示环节。根据《物业法》有关规定，收取的停车费中，除一部分停车管理费用外，其余应该由全体业主共有，用于小区建设。
专家认为，公为私占、“僵尸车”等小区公共空间停车乱象的背后，是停车位的供求矛盾。记者从沈阳、广州、杭州的交通管理等部门了解到，当地新车的增长数量远远超过城市新增的停车位，小区停车位数尤其不足。
据沈阳市公安局交通警察局介绍，仅2015年，沈阳新增的注册机动车辆约达25万辆。沈阳现存停车泊位缺口60万辆，停放每辆车至少需要25平方米（含泊位面积和进出通道面积），年需要量就达625万平方米。
据调查，杭州现有车辆和泊位倒挂超过60万，一些小区甚至存在20辆车寻找一个泊位的情况；截至2015年初，在广州约有187万辆中小汽车，泊位却只有66万个，住宅配套车位仅35万个，60％左右的私家车夜间没有固定停车位。
专家：业主意见应列出并对外公示
在记者走访的小区中，一些业主对小区公共空间停车位的权属并不清楚，甚至有人认为这些停车位的划定与收费的决定权在物业公司。清华大学公共管理学院副教授贾西津认为，广大小区业主应积极参与业主大会，提高维权意识，政府有效发挥引导作用。
“共有权利如果处于模糊地带，利益输送就有了空间”，专家表示，每位业主都应积极参与小区空间使用的决策，以免小区公共空间管理成了物业公司的“一言堂”。
中国人民大学公共政策研究院副教授陈幽泓认为，小区公共空间车位的划定、价格调整必须经过严格程序，每位业主的意见都应明白列出，对外公示。停车费收益不能是一笔“糊涂账”，应接受业主和政府有关部门的监督。
“从根源上缓解小区停车的各种乱象，不能头痛医头、脚痛医脚。”专家认为，政府应加强整体规划，增强政策的前瞻性，把停车场的建设放在与医院、学校等配套同等重要的位置，吸引民间资本参与，在人口密集小区附近筹建公共停车场，因地制宜推广立体停车场，提高空间利用效率。
如今的浙江、江苏等的一些地区，已对小区智能停车进行了探索，业主对小区内的车位数和位置能够实时掌握。专家表示，今后可探索将其纳入整个城市的停车APP，更好实现停车资源优化配置。
长期关注城市交通规划与管理的浙江大学建筑工程学院土木工程学系副教授梅振宇表示，我国应借鉴国外一些国家的经验，在购车前便明确一车一位，先有车位才能买车，从源头控制小区车辆过快增长。对于僵尸车，业主委员会与停车管理公司、物业应及时排查，规范小区停车秩序。
