市人大代表呼吁网络投票设监管 事先评估公平性
“请帮我投票并转发！”临近岁末，各种年度评选迎面而来，面对微博朋友圈内隔三差五的投票请求，有的网友担心泄露隐私，有的网友认为可以“刷票”的“投票”并不公平。对此，市人大代表孟凡建议，选举单位在举办网络、微信投票前，应该充分评估必要性及公平性。另外，要制定严格的投票规则和网络管理模式，避免出现投机操作的情况。
市民经历
无奈 替儿拉票反成打广告
市民戴女士的儿子煊煊今年开学上一年级，暑假时，她看到某家培训机构开办幼小衔接班课程的公众号信息。只要给孩子报名、在朋友圈转发并号召亲朋好友投票，票数前3名的孩子将可免费上课。第4至10名也可获得不同程度的学费减免。
戴女士赶紧把这条信息转到各个家庭群和朋友群，发动大家帮忙投票。当天晚上，煊煊的票就达到了三位数，戴女士高兴地给群里发红包感谢大家。第二天，另外几个孩子的票数也直追上来。戴女士立马请闺蜜和妹妹将信息转到朋友圈，发动朋友的朋友继续投票，最后煊煊共收到了400多票。但是让戴女士没想到的是，最终前10名的票数竟然全都破千。
“这得需要多强大的人际关系！”戴女士自叹不如的同时也反应过来，自己倒贴红包给培训机构打了免费流动广告。不久后，一位‘90后’的新同事告诉她，票数过千并不难，网上有专门从事刷票业务的，最便宜的一张票0．1元，500张票才50元。
担忧 帮友投票恐泄露信息
白领小楠的朋友圈风格清新，一直被书籍、影评、音乐和美图占据。不过近来，她感觉朋友圈快被亲朋好友的投票和转发请求“绑架”了。“上个月是侄子评选萌宝宝、上周为同事的美短猫咪投票。昨天，大学同学的老爸要评选最敬业员工。”小楠说，有的投票当天仅限投一票，第二天可以接着投。“有一次朋友每天定点提醒我投票，比上班打卡还准。一些投票还提示，将获取我的照片等信息，我不知道这样是否会泄露隐私”。比起厌倦，小南更多的是担忧。
质疑 抽奖环节是否有猫腻
除了投票，市民王先生对微信微博中的抽奖也表示怀疑。他说，目前很多微信公众号为了增加阅读量和粉丝，纷纷设置了抽奖环节。有的政府部门公众号送景区门票或者演出票，有的企事业单位公众号送试用产品，有的热门私人公众号送出了广告产品做宣传。这些抽奖的奖品小到电影票，大到珠宝首饰，但无论贵贱，免费所得难免会让网友心动。他们按照要求，或是将信息转发到朋友圈、或是填写个人信息，或是参加公众号互动。“虽然公众号也会公布获奖名单，但这些抽奖有猫腻吗？到底是平台后方随机抽出，还是已有指定人选？这些抽奖是否有公证？是否被监管？”有网友质疑。
记者调查
“水军”投票两毛钱一张
北京晨报记者在微信中搜索“刷票”，发现不少相关公众号，它们留下了网站、电话、微信等联系方式，有些公众号声称具有10万水军人工票，有一小时投130万票的记录。记者在淘宝网搜索“刷票”，页面显示“根据相关法律法规和政策，无法显示‘刷票’的相关宝贝”。但换了关键词“投票”后，搜出了不少声称“冠军”的投票团队，表示可以为人物评选等活动投票，还打出“进店送10票”、“稳拿第一”等广告语。记者询问了几家店铺价格，店家称，一般活动是0．2元一票，100票起投，具体看活动链接难度。
同时，淘宝中也有出售微博账号的店铺，声称1元可以买到12个用于投票的账号，账号没有转发、评论功能，只是为了投票。一些店铺还同时经营公众号粉丝、人工阅读量的生意。
代表建议
网络投票应评估公平性
在今年年初的北京人代会上，市人大代表孟凡提出了《关于加强对网络、微信投票管理的建议》。孟凡称，现在通过网络投票或微信投票评价人和事成了热门方式。从“优秀人物”到“可爱宝宝”再到“萌宠争夺”，似乎只有经过网络投票才能分出高低、体现公平。然而在很多情况下，网络投票不是一人一票，而是靠网络刷票，得高票的往往不是投票人多，而是会操作刷票。浏览器中搜索“微信刷票”可以看到很多链接，提供刷票软件或操作。
孟凡告诉北京晨报记者，她就亲身经历过两次类似的情况。去年年底，本市有个“身边好医生”的评选，需要投票选出获奖者。通知消息发出去后没多久，就有陌生人直接给她和同事打电话，甚至来到她们办公室门口，询问是否需要刷票。还有一次是个“评选萌宠”的比赛，她和众多好友帮助一位朋友投票，朋友家的爱宠票数遥遥领先。但就在临近投票末期的关键时刻，几位网友的萌宠票数突然从后位猛蹿上来，最终获得名次。
孟凡说，投票如果只是商业运作、吸引人气尚可不论是非，但用网络投票作决策，就可能出现与现实状况不符的失策，用来评选社会优秀榜样、优秀人物也会有失公平和真实。为此，孟凡建议，一是选举单位在举办网络、微信投票前，应该充分评估必要性、公平性及代表性。二是制定严格的投票规则和网络管理模式，监察投票过程中的异常情况，避免出现投机操作的情况。三是设立举报热线或联络方式，便于公众监督举报。
－部门回复
政务网站：
会采取防刷票技术
市经信委在答复孟凡代表意见时表示，政府部门民意征集可分为市级、各委办局与区自主业务两类工作。其中，各委办局与区自主组织的征集工作主要由本单位自发进行，尚未全市统筹。征集渠道方面，分为政府网站发布、社会网站合作、移动端如微信等多端同步发布。
市经信委是首都之窗运行管理中心的上级主管单位，首都之窗在内容发布与规则管理方面加大力度，建立了统一用户管理系统、网上投票的监控系统，防止恶意刷票、配置IP投票权限。
针对孟凡代表提出的“刷票”问题，首都之窗注重通过技术手段保障网络民意征集工作的质量和效率。使用包括限定IP、限定cookie、设置验证码等手段防止刷票，对于特别重大的投票工作采用身份证实名投票、手机获取验证码验证等方式进一步加强防刷票力度。
下一步，有关部门将加大与腾讯、百度等社会媒体的联动，了解分析社情民意，数据筛选征集主题，建议政府事业单位在举办网络、微信投票前，应该充分评估必要性、公平性及代表性，净化互动环境，开展积极向上的征集和评选活动，抵制无意义评选与投票。市经信委一位工作人员告诉北京晨报记者，回复针对的是涉及社情民意的政府网站投票，另外一些商业网站或者网络平台的投票等，则由属地网管和相关部门管理。
商业网络平台：
网络投票无明文管理
市网信办一位工作人员告诉北京晨报记者，目前没有专门针对网络投票的法规和条款。但网络投票的内容可以依据其他法律可以延伸管理到，比如《互联网新闻信息服务管理规定》中，不允许商业网站原创时政内容，那么投票也不能做相关内容。商业网站投票也不能涉及低俗等内容。另外，网站应该从技术层面和规则层面防止投票中的刷票行为。
北京晨报记者 张璐
