11月1日至4日是江苏省高考报名时间，考生报名信息确认截止日期为11月7日。按照规定，逾期不予补报。但11月7日，今年46岁的江苏靖江人郑怀礼（化名）却接到一个让他无法接受的通知——他儿子无法报名高考。
不知所措的他不敢把结果告诉孩子，向孩子谎称“老师发来短信要你们抓紧复习期中考”，然后急匆匆赶到学校讨要说法。到学校后，他发现有相同情况的家长多达几百人。这所学校为江苏省泰州市振泰高级中学（以下简称“振泰高中”），据不完全统计，此次共有500多名高三学生没有报名成功。
承诺的“学籍”出了乌龙
11月4日，郑怀礼收到学校发来的家校通短信称可以进行高考报名，便陪同孩子去学校交了200元报名费。过了一天，学校发来短信要求7日下午2点至5点去教务处签字确认。
11月7日上午11点，郑怀礼正准备陪孩子去学校签字确认，临出门前却收到了学校发来的紧急通知，称“高二高三学生的报名事宜正在与市县两级教育局积极沟通，原定的今天下午确认时间延后，具体确认时间等待通知，承诺肯定不会影响学生的报名考试”。
郑怀礼的孩子今年19岁，2014年中考取得600多分，超过当时的省控线（最低录取控制分数线——记者注），顺利考入江苏省靖江市斜桥中学，但并没有到这所江苏省三星级高中就读。
拿到斜桥中学录取通知书后，郑怀礼将孩子转到了振泰高中。振泰高中位于江苏省泰州市的下辖市泰兴市，官网招生信息显示为“泰州市第一所民办高级中学”。
郑怀礼称转校原因为，斜桥中学是三星级高中，振泰高中是四星级高中——他在2014年的招生简章上看到振泰高中宣传是四星级学校。
据了解，普通高中星级评估是江苏省评估院对普通高级中学（完全中学）实施的一种等级鉴定。星级越高，学校越好。但记者从江苏省教育评估院了解到，振泰高中并非四星级学校。
郑怀礼回忆，孩子在振泰高中正常入学，正常缴纳学费。平时学校也不收复习资料费，正常上课。但对于是否有学籍，他并不确定。
“学校讲了有学籍号，也保证有毕业证书，我不太懂，没太在意。”他表示，招生简章上有振泰高中的招生计划，他就认为不需要书面材料来证明是否有学籍号和毕业证书。
后来，郑怀礼的孩子正常参加了学校军训和小高考（江苏省学业水平测试——记者注）。在他看来，既然参加了小高考，就可以顺利参加高考。
而来自江苏南通的家长王和彬（化名）的儿子2014年中考成绩没到录取分数线，花了3万元在振泰高中买了一个学籍，振泰高中要求王和彬儿子在当地一所高中借读。王和彬并不清楚儿子的学籍是否真的落在振泰高中，“我到学校讨个说法，具体怎么回事也不知道。”
目前，像郑怀礼这样的家长们每天担惊受怕，基本上都瞒着孩子，一方面担心瞒不住，一方面又焦虑能不能报上名。
民办学校违规招生被取消招生资格
泰兴市教育局招生办负责人戴先生接受采访时称，除了500多名高三学生没能报名高考外，振泰高中还有400多名高二学生未能成功报名小高考。“根据省里高考报名条件，振泰招收的这500多个学生不符合资格审查。”
泰兴市教育局办公室的工作人员称，泰兴市教育局目前正在处理，不清楚具体何时能处理好。
“振泰高中2014年便存在违规招生行为。”江苏泰州市教育局职业教育与社会教育处（以下简称“职社处”）李处长介绍，2015年3月，职社处联合市级民政部门对属地民办学校进行年检，当时对振泰高中2014年度的办学情况进行评估。评估发现，振泰高中2014年存在超计划招生的行为，即多招收学生，并存在财务管理不规范等问题。当年振泰高中的评估结果是不合格，下发处理意见要求其2015年停止招生。
实际上，振泰高中并没有停止招生。同年暑假，职社处接到举报，振泰高中仍在违规招生。
李处长说，接到举报后，职社处立即组织人员调查，发现振泰高中利用“泰州市振泰职业培训学校”的名号和外省一个职业学校进行联合办学、招收学生。由于培训学校不属于教育部门审批管理，职社处便将该情况告知泰兴市政府，让他们去处理。
今年，职社处再次组织对振泰高中2015年办学情况的评估，“发现振泰高中整改还是不合格，所以评估也是不合格。”因此取消了该校2016年招生资格。
李处长表示，从2015年3月发现其违规招生以来，振泰高中一直都没有到泰州市教育局办理过学生学籍相关手续。
记者在泰州市政府信息公开网站上查询得知，2014年泰州市普通高中和中等职业教育招生计划里，泰州市振泰高级中学的招生计划为100人。
李处长透露，2014年振泰高中在泰州市教育局办理学籍的学生人数是112人，“只有这部分有学籍，算走正常招生流程进来”。
当时违规招生为何监管不力
对于振泰高中以培训机构名号招揽学生的行为，李处长认为这是“骗家长的”。值得关注的是，因培训机构不归教育部门管理，如果不来办学籍，教育部门也不好处理，所以泰州市教育局只能在发现有人举报、了解情况后，将相关情况和泰兴市政府对接，请他们协调有关部门进行管理。
记者查询到，2013年7月，泰州市教育局、监察局联合发布了《关于坚决禁止高中阶段教育学校违规招生的紧急通知》，要求各市（区）和普通高中学校，必须严格执行招生计划和录取最低控制分数线，严格执行“三限”政策。
当时，泰州市教育纪工委在接受媒体采访时表示，凡擅自违规招收的学生，一概不予办理普通高中和职业高中学籍，由此产生的一切后果，由所在地区和学校承担相关责任，负责处理相关善后问题。
在泰州市教育局看来，“振泰高中违规招生致使500名学生无法完成高考报名”这件事会让教育部门很为难。
“学校之前不来办学籍，现在冒出来要高考报名，按政策肯定是不能报名的。如果报名了，以后其他民办高中都效仿——平常不报学籍，给它招100人的计划，要招1000人怎么办？虽然我们也同情家长，但很多时候真没办法。”泰州教育局一位不愿意透露姓名的工作人员说。
振泰高中教务处工作人员接受采访时称，学校负责人已与泰州、泰兴两级教育部门前往省教育厅协商报名事宜，但能否申请成功还是未知数。
11月11日，振泰高中一工作人员介绍，教育局正在和省主管部门协商。当被问及2014年是否存在违规招生行为时，对方否认，称“有些事情是教育局在操作过程当中违法，而学校没有违法”。
该工作人员说完便挂断电话，截至目前，记者未能再联系上对方。
泰州市教育局办公室工作人员表示，泰兴市属于省管县级市，此事最终处理权还要看江苏省教育厅。目前省教育厅正在处理此事，11月9日泰州市教育局已有人专门接访，责成振泰高中对相关学生分类登记抄册，待情况调查清楚后再依法依规进行处理。
虽然现在各地政府都在强调公办学校不允许招择校生、民办学校招生必须达到录取分数线、民办学校跨地区招生也是违规行为，但在21世纪教育研究院副院长熊丙奇看来，处罚政策在之前还是在之后有很明显的区别。
“如果在招生时就非常明确地强调这些规则，那事情就不会演变成现在这样。”他认为，目前面临着一个非常现实的问题——学生已经被学校录取了，这时候再去清退他不合理。此时，若政府部门和学校都不愿意承担责任，家长也不愿意被清退，那么事情就会变成一个僵局。
在熊丙奇看来，此事虽然是学校违规，但首要责任还是在政府组织、监管不力。
“地方政府部门制定好招生规则没有，严格执行没有，履行好监管职责没有？是等学校招完之后再来清退，还是让事情不了了之？”他认为，振泰高中招生违规行为从2014年拖到现在，政府部门首先应当拿出积极的处理态度。其次，在此事解决后，完善地方招生录取规则，制定当地公办、民办学校投档录取规则，严格规定“投档之后才能招生，不投档不能招生”。
熊丙奇表示，既然目前中考采取计划录取的制度，那么录取时就应该严格采用计划的方式。如果用计划录取的制度，却没有采取计划的方式，最后就会产生乱象。“政府部门要起到严密招生过程的作用，盯紧投档、录取、建档、注册环节，如果没有这样的程序，一边是政府部门实行计划管理，另一方面又纵容学校违规超计划或低于录取分数招生，没有约束制度，那么这类问题就会一直存在。”